为贯彻党中央、国务院关于稳住经济大盘、扩大有用投资、生长民营经济系列决议部署，落实国家和省关于进一步深化、实化、细化支持民间投资生长的意见精神，用市场设施、创新方式进一步引发民间投资内生动力和外部活力，推动民营经济高质量生长，为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、建玉成省生长又一主要引擎和珠江口西岸焦点都会作出主要孝顺，现提出如下措施。
一、营造公正公正的市场准入环境
1.起劲扩大民间资源投资领域。激励民间资源介入全市公共资源开发、重大工程项目建设，主要包罗公路、铁路、民航基础设施、综合交通枢纽、大中型停车场等交通项目；物流枢纽、物流园区项目；城镇污水垃圾网络处置及资源化行使等生态珍爱和环境治理项目，新型储能、智慧都会、智慧交通、智慧农业、算力等新型基础设施项目。（责任单元：市生长改造局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市国资委等市有关部门）
2.周全梳理项目清单激励民营企业介入。定期宣布市区两级面向民间资源推介的重大工程项目、产业项目和特许谋划项目等三类项目清单，每年举行面向民间资源公然招标推介流动。重大工程项目清单要选取投资回报机制明确、投资收益水平较好、适合向民间资源推介的项目；产业项目清单要因地制宜，凭证本区域、本行业生长现实，选取适合民间资源介入的重点产业链供应链等项目；特许谋划项目清单要聚焦完全使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目谋划收入能够笼罩建设投资和运营成本，具备一定投资回报。〔责任单元：各区政府（管委会），市生长改造局、市工业和信息化局、市生态环境局、市水务局等市有关部门〕
3.最洪水平激励和支持民营企业介入政府和社会资源互助新建（含改扩建）项目。严酷落实《国家生长改造委 财政部关于规范实行政府和社会资源互助新机制的指导意见》，坚持初衷、回归本源，最洪水平激励和支持民营企业介入政府和社会资源互助新建（含改扩建）项目。特许谋划项目根据《支持民营企业介入的特许谋划新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求落实。市生长改造局牵头做好特许谋划模式推进事情，严酷把关项目特许谋划方案等有关内容，依法依规推行项目审批、批准或立案职责。（责任单元：市生长改造局、市财政局、市生态环境局、市水务局等市有关部门）
4.支持民间资源投标竞标。支持民营企业介入国有资金投资工程建设，激励招标人免去民营企业投标担保，原则上民营企业入围数目占比不低于三分之一，介入投标的民营企业数目不足或者经评审无法知足招标要求的情形除外，进一步完善优质优价、公正竞争的招投标机制。施展政府投资指导动员作用，市本级政府投资项目原则上由市公共工程建设中央所有面向市场公然招投标，周全推行保函（保险）替换现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。区级政府投资项目连系本区现实制订或调整区级政府投资项目发承包政策划定，进一步激励民营企业介入区级政府投资项目建设。〔责任单元：各区政府（管委会），市生长改造局、市财政局、市住房城乡建设局、市公共工程建设中央〕
二、起劲指导民间投资介入产业项目建设
5.扎实推进“盘根设计”做优存量。加速完善“个转企、小升规、规改股、股上市”培育机制，加大制造业单项冠军企业、专精特新企业培育力度，力争用2-3年的时间将工业经济提升到万亿以上规模，规模以上工业企业数目提升至3000家左右，百亿级龙头企业超15家。激励并促进本土民营企业深化产业协作，根据企业差其余产物需求结构、互助意向和互助方式，分行业、分产物开展多形式的产业对接流动，实现产业对接制度化、常态化，推动实现互助共赢。〔责任单元：各区政府（管委会），市工业和信息化局、市生长改造局等市有关部门〕
6.全力打造和开放创新应用场景。加速实行创新驱动生长战略，确立科技功效应用树模协同推进机制，工业和信息化部门定期网络、体例和宣布应用场景清单，推动海岛、口岸、机场、云上智城、低空经济、商业航天、生物医药等各种应用场景向民营企业开放。支持创新机构和团队介入珠海创新应用场景的设计和建设，在科技创新专项中设立创新应用场景专题，经科技部门评审后可通过立项等非政府采购方式实行。从“给政策优惠”到“给场景时机”，买通政策堵点，加速产物创新和应用树模，通过应用场景加速相关产物成熟，助力企业打造可盈利的商业化模式。〔责任单元：各区政府（管委会），市教育局、市科技创新局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市卫生康健局、市政务服务和数据治理局等市有关部门〕
7.激励民营企业介入产业空间大整合。激励民间资源以“民企出资、国企代建运营”“民企出资、国企刷新承租”等多种方式，介入建设尺度化与定制式的5.0产业新空间。在优化补公要求、简化报批流程、激励连片刷新、规范抵偿尺度等方面出台详细措施，形成产业空间整合政策“组合拳”。支持民营企业通过“工改工”引入新工业项目，推动我市成熟的产业园区扩容提质，优化产生产值。激励民营企业通过村企互助开发模式盘活留用地及斗门区整体谋划性建设用地，挖掘整体土地产业空间拓展及配套供应潜力。〔责任单元：各区政府（管委会），市工业和信息化局、市自然资源局等市有关部门〕
8.支持民间资源介入制造业项目。起劲指导民间投资深度介入新一代信息手艺、新能源、集成电路、生物医药与康健、智能家电、装备制造、细腻化工等现代化产业系统建设，周全落实好产业相关的各项资金津贴政策。激励民营工业企业开展高端化、智能化、绿色化手艺刷新，对民间投资手艺刷新项目给予上限1000万元奖补。落实装备购置与更新刷新贷款贴息政策。支持民营企业抢单拓市，不定期组织加入民间投资制造业企业优质产物展销会，对加入相符要求展会的企业予以津贴支持。〔责任单元：各区政府（管委会），市工业和信息化局、市财政局、市商务局〕
9.指导民间投资深度介入房地产建设。通过行使5G、大数据、云盘算、物联网等新一代信息手艺打造智慧社区，搭建社区数字化平台，支持改善性住房需求，切实提高栖身品质和环境。聚焦智慧社区应用场景树模，激励民间投资介入房地产智能应用场景建设，通过房地产投资动员上下游产业，缔造新的消费场景。抢抓城中旧村刷新试点时机，激励和吸引更多民间资源介入都会更新、保障性住房建设和运营，助力都会高质量生长。（责任单元：市住房城乡建设局、市自然资源局）
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三、促进民间投资项目落地实行
10.加速民间投资项现在期事情。完善企业投资项目批准、立案目录，进一步下放部门牢靠资产投资项目治理权限。周全推进落实社会投资项目用地清单制。打造项目审批的“绿色通道”，探索推行“见告答应制”，确立统一、高效、快捷、便民的行政审批新体制，创新行政审批方式，切实提高行政审批效率，引发市场主体活力。水电气网团结报装提前到工程建设允许阶段解决，推进民间投资项目一站式解决施工允许，一次申请并联审批，一次性核发电子证照。（责任单元：市生长改造局、市自然资源局、市住房城乡建设局）
11.支持民间资源多渠道融资。实时向金融机构共享民间投资重点项目信息，增强金融供需对接，激励金融机构加大对清单内项目的支持力度。支持民间投资项目申报中央预算内投资、超耐久稀奇国债、制造业中耐久贷款等，对制造业中耐久贷款备选项目提供风险缓释、担保等增信扶持。用好已组建的100亿元政府指导基金，直投额度90%投向民营科技企业，主要支持科技创新、战略性新兴产业、未来产业等重点领域。扩大知识产权质押融资的普及度和普惠面，协调金融资源支持专利、商标质押融资，起劲推进知识产权证券化。〔责任单元：各区政府（管委会），市生长改造局、市科技创新局、市工业和信息化局、市财政局、市市场羁系局、市金融事情局、人民银行珠海市分行、国家金融羁系总局珠海羁系分局〕
12.强化民间投资项目用地保障。对2019年5月1日前已取得国有出让工业用地的既有工业物业，激励由“链主”、龙头企业对产业空间举行统一设计治理，在保持用地性子、用途稳固的条件下，允许其按划定将一定比例物业产权支解转让给产业链互助同伴企业。对相符城乡设计审批要求、在已取得土地使用权局限内的“零增地”工业用地，增添工业修建面积部门不再增收土地出让金。鼎力推行全域综合整治，着力破解空间结构无序化、耕地碎片化、土地行使低效化等问题。起劲探索土地调整置换，在整体建设用地之间、国有建设用地之间、整体建设用地与国有建设用地之间，对边角地、夹心地、插花地等零星低效用地，根据“面积相近或价值相当、双方自愿、凭证置换”原则举行置换，规整处置一批零星低效用地，形成树模推广履历。〔责任单元：各区政府（管委会），市自然资源局、市工业和信息化局〕
四、优化民间投资环境
13.着力降低民间投资谋划成本。严酷落实国家和省减税降费和阶段性降低失业保险等优惠政策，依法依规开展劳动能力判定事情，阻止恶意骗取工伤赔偿金造成企业谋划肩负。抑制行使司法破绽恶意财富保全行为，阻止影响企业正常谋划。人民法院凭证企业出具的相关证实质料，限期解决财富保全解封。增强信用信息共享应用，在全市基本建设投资、人力资源社会保障等38个领域推行以专用信用讲述替换无违法违规证实。严酷落实《建设工程价款结算暂行设施》，项目工程款结算按划定限期办结，政府投资项目结算严酷根据《珠海经济特区政府投资项目治理条例》划准时限执行。〔责任单元：各区政府（管委会），市生长改造局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市中院、市公共工程建设中央等市有关部门〕
14.确立健全促进民间投资效能评估制度。生长改造部门会同工业和信息化部门，对明确事情目的、梳理项目清单、公然推介项目、确立事情机制、增强与金融机构对接、做好要素保障、处置反映问题等事情希望，以及民间投资增速、民间投资占比、推介项目数目、吸引金融机构融资支持规模、项目要素保障力度、民间投资问题解决效率等事情成效，举行每月调剂、每季转达、每年评估，压实事情责任。〔责任单元：各区政府（管委会），市生长改造局、市工业和信息化局、市金融事情局等市有关部门〕
15.完善投诉处置回应机制。进一步完善“珠海财政惠企利民服务平台”和“政企通”智能化惠企信息平台等市区跨部门“一站式”涉企政策网上宣布平台，强化市场主体诉求响应平台服务，落实激励民间投资生长的各项政策措施。完善民间投资问题反映专栏，网络民间投资遇到的以罚代管、民间投资准入壁垒、招投标不公正待遇、前期手续解决希望缓慢等重点问题线索，转请有关部门加速推动解决，并跟踪详细落真相形，形成问题线索“网络—反馈—解决”的闭环治理机制。〔责任单元：各区政府（管委会），市生长改造局、市工业和信息化局、市财政局、市政务服务和数据治理局、市工商联等市有关部门〕
16.起劲构建亲清政商关系。围绕“项目攻坚年”和“企业服务年”目的义务，聚力打造“珠海政府服务”品牌，进一步完善政府与民营企业常态化相同机制，激励行业协谈判会等自律性组织为民间投资提供政策、手艺、治理等方面服务支持。起劲行使线上线下等各种媒体加大对促进民间投资典型案例和典型履历的宣传力度，有用指导社会预期、稳固投资信心。〔责任单元：各区政府（管委会），市生长改造局、市工业和信息化局、市工商联等市有关部门〕
泉源：珠海政府官网
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